近日，两条新闻将养狗话题再次推上舆论焦点。上海一男子被小区一只宠物犬咬伤手臂后做了清洗、消毒，但在发病前未及时接种狂犬疫苗，于7月18日凌晨死亡。同日，陕西西安32岁女子也因狂犬病发作身亡，虽然一个月前她被流浪狗咬伤后已经打了4针疫苗。上海相关部门已启动紧急预案，采取疫区防控、对犬类紧急免疫等措施，西安也开始了治理流浪狗的“全城打狗”行动（7月23日《新闻晨报》、澎湃新闻）。

“狂犬病一旦发作百分百致死”作为一个常识被很多人了解。上述新闻中，男子在被咬后未接种狂犬疫女子注射4针疫苗仍难逃一劫，着实令人惊恐。夏季正是狂犬病的高发期，除了进一步普及公众防疫知识外，犬只管理问题也值得重视。

我国的养狗政策是“限养不禁养”，除了大型犬和烈性犬外，公民有养狗的权利。但随着养狗人越来颞叶癫痫的很新治疗方法越多，恶犬伤人、扰民事件时有发生，各地遂相继出台完善犬只管理条例，将养狗问题纳入法规范畴。其中养犬登记和年检、接种疫苗、出门佩戴狗绳是“标配”规定，多数还规定“限养一只”、收取管理费用等，甚至有城市对遛狗时间作限制。为了防很好治疗癫痫的方法止家养狗被遗弃，流浪街头威胁公共安全，上海、青岛、兰州等地还规定了如发现遗弃行为，公安部门将处以500元以上2000元以下罚款。

虽然从狗的生老病死，到养狗人的管理责任，条例均有涉及，但落实中却没有取得“雷响雨落”的效果，甚至被质疑为“一纸空文”。究其原因，是执行乏力，养狗人违规成本低，导致条例没有令行禁止的威慑力。拿养犬登记和防疫来说吧，现在重庆癫痫病专业医院仍凭养狗人自觉履行规定，没有强制效力。有关部门很难做到逐一排查、全面掌握家养犬情况，在发现违反规定的养狗人后，也没有严重的处罚可以以儆效尤。再者，即使规定了遗弃受罚，但在生活中却缺乏实际操作性。如何确认流浪狗是被遗弃？如何寻找到原主人？如何认定关系？严厉的规定下似乎只能靠碰运气遇到符合的情形。况且，即使构成治安处罚，也面临查处难、举证难的问题，所以任性养狗的行为极少被追究法律女性癫痫病会遗传给后代吗责任。

所以，尽管有犬只管理条例，但犬伤人、犬扰民事件仍不时见诸报端。每次极端案例发生后，当地就会采取季节性、运动式的治理行动。犬只管理涉及到的公安、城管、卫生、工商等部门均参与到突击行动中，形成打击违规养狗、流浪狗泛滥等问题的合力。集中整治总是能有显著效果，但突击期一过，各部门恢复各行其责，日常监督又陷入无力、松散的状态，直至下一个热点事件发生。

“狗咬人”表面是人与狗的矛盾，其背后却是人与人的矛盾，是难落实的法规与越发严重的“狗患”间的矛盾。如何避免执行犬只管理条例“忽冷忽热”，如何摆脱管理部门各自为战的状态，如何在确保犬类防疫的同时也给养狗人打好心理“预防针”，这些问题值得有关部门和公众一起深思。张灿灿